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60999六神话

大律师公会政治化的恶果

发布日期:2021-02-19 01:44   来源:未知   阅读:

资深大律师夏博义当选为新任大律师公会主席后接受传媒采访时表示,他会争取修改香港国安法。然而,香港国安法明显有效地打击了早前"修例风波"中暴徒的暴力及犯罪行为。据报道所指,他认为香港国安法与基本法所保障的权利出现矛盾,而且他十分关注,认为国安法中的一些条文似乎令某些政府机构凌驾于法律之上。他又说香港的法治现时是一个艰难的时期。

已变成一个反政府平台

在回应他的言论之前,请先看看英国大律师公会如何回应他们国家的国家安全法。2011年英国政府通过了《2011年防止恐怖主义及调查手段法》,取替了之前被指没有实际效果的《2005年预防恐怖主义法》。该新法例允许政府在未有任何调查结果的情况下拘捕及监禁嫌疑人,并禁止该嫌疑人向法院寻求人身保护令的权利。难道这不是政府凌驾于法律之上吗?但是英国大律师公会并没有发表任何批评和谴责此法律的声明,那是否代表英国大律师公会没有捍卫法治精神?

讽刺的是,英国大律师公会却于2020年7月9日发表声明,谴责与他们毫无关系的香港国安法。英国大律师公会就是虚伪,但他们发炮对香港国安法打击亦不是"空穴来风",而是事出有因的。我们绝对不难理解,为何英国大律师公会要攻击我们的国安法,那是因为英国正正是主张针对及制裁中国的"五眼联盟"成员国之一。问题是,为什么夏博义要附和这种政治谴责呢?

这凸显了香港大律师公会一个存在已久的问题:大律师公会的执委会已经把这个专业组织政治化,并逐渐将它推演成了一个反政府平台。

大律师有分执业和非执业两种。在于接受高等法院任命并为大律师之后,所有大律师必须得到大律师公会所发出的执业证书才能合法执业,成为执业大律师。为要每年取得执业证书,所有大律师都必须是大律师公会的成员。所以对想执业的大律师来说,大律师公会并不是一个自愿性加入的组织。

毋庸讳言,香港有很多大律师都不是建制派,他们选出一个立场反政府的主席并无什么稀奇。问题是,那些持不同意见或相反政治观点的大律师就变得别无选择,他们既不能退出公会,又不得选择不被公会代表其立场。当然有人会认为,如果持不同意见阵营有足够票数的话就可以入主为执委会,成为公会的"主流意见"。但此说差矣!大律师公会不是一个政党或政治角力场,而是一个非政治性的专业组织。

大律师公会政治化已经是存在已久的问题。为了防止大律师公会这个平台继续被操纵及利用,现有的大律师公会应该被变成一个自愿加入的专业组织。那么,不认同他们政治取态的大律师们便可以继续执业而不用加入大律师公会,更不用因为担心自己的执业资格而被迫支持公会的反政府立场。

应设"执业及管理公会"

其实,政府可以考虑我们的建议,参照投诉警方独立监察委员会演变成现在法定的独立监察警方处理投诉委员会的经验,成立一个法定组织,名为:"大律师执业及管理公会",并负责处理以下事项:一、向大律师颁发年度执业证书;二、监察大律师提供的服务;三、制定大律师的行为准则;四、处理针对大律师的投诉并在适当的时候采取行动;五、成立正式的大律师纪律审裁处,处理针对大律师的纪律聆讯,并取代现时大律师公会那非正式及非法定的纪律审裁组。

"大律师执业及管理公会"应由主席、两位副主席及不少于八位其他成员组成,所有成员均由行政长官任命。这些成员应由经常?用大律师或与大律师执业有关的法律或准法律机构提名。这包括香港律师会代表、法律援助署代表、执业五年以下的年轻大律师代表、执业十五年以下的大律师代表、资深大律师代表以及香港和解中心及香港国际仲裁中心的两位代表。

如果大律师公会要参与政治角力,就必须承受政治上失败所带来的后果。在揽炒派议员"闹辞"后,现届政府基本上有足够票数于立法会通过任何法例。所以夏博义主席,大律师公会是否会被带领到一个"万劫不复"的地步,就看你本人之后的取态如何了。

来源:大公网 作者:马恩国 香港法学交流基金会主席